农业部种植业管理司司长叶贞琴谈如何应对蔬牛至狭叶白前那坡榕水剑草樫木Rra

叶贞琴认为，我国应该按照“就近生产为主，优势区域调剂”的方针发展蔬菜生产，大中城市要切实落实菜地最低保有量制度，不断提高自给能力和应急供应能力；确因辖区内耕地资源制约等原因无法达到常年菜地最低保有量的，应在城市周边建立紧密型外埠生产基地补足；而优势区域要充分发挥气候资源与生产成本优势，进一步推进规模化、专业化、标准化和集约化生产，不断提高调出能力和均衡供应能力。

趋势：生产比较效益呈下降趋势

对策：在加强基础设施建设的同时，推进科技进步

最近10年，蔬菜与粮食的比较效益大幅度下降。据国家发改委《全国农产品成本收益资料汇编》数据分析，大中城市蔬菜生产平均净利润与稻谷、小麦、玉米三大粮食平均利润相比，由2001年的35∶1下降到2011年的10∶1。叶贞琴说，已经不能简单地说蔬菜是高效产业了。

“土地成本和用工成本大幅增加是导致蔬菜比较效益大幅下滑的主要原因。”叶贞琴分析说，随着工业化、城镇化的快速推进，在土地和人工成本刚性增加的情况下，要提高蔬菜生产效益，必须改革耕作制度，实现综合利用增效；推广良种及配套栽培新技术，实现高产增效；推广集约化育苗、膜下滴灌、科学施肥“其实我国缺油多煤、科学用药，实现节本增效；推行机械化生产和轻简栽培技术，实现省工增效；推广生态栽培技术，实现优质增效；综合防治病害，实现减灾增效；防治土壤次生盐渍化，实现持续高产增效；推行采后商品化处理，实现增值增效。

趋势：发展方式由粗放型向集约型转变

对策：在保障供应的同时，重视可持续发展

当前，我国蔬菜生产供应充足，品种丰富，但不可否认，这种发展在一定程度上是以大量消耗资源、污染环境为代价的。据专家测算，下挖式土墙结构日光温室土地利用率只有40%左右，日光温室早春茬黄瓜水的利用率不到30%，设施蔬菜氮肥的利用翅鹤虱属率只有30%左右，蔬菜生产使用农药次数和剂量也较大。

叶贞琴认为，在资源约束趋紧、生产成本高涨的背景下，粗放经营难以为继，迫切要求转变资源利用方式，走集约发展之路、绿色发展之路：要以优化设施结构、周年综合利用为重点，提高土地利用率和产出率；以膜下滴灌为重点，提高水资源利用率；以增有机施肥、测土配方施肥为重点，提高肥料利用率；以生态栽培为重点，减少农药用量、控制农残污染。

趋势：由分散经营向适度规模经营发展

对策：在提供社会化服务的同时，培育新型主体

目前，我国蔬菜生产农户多，品种多，产业环节多，小生产难以适应社会化大生产的发展，突出表现在：生产管理、技术推广、质量监管难度大，制约了蔬菜生产水平和产品质量安全水平的提高；小生产与大市场的矛盾越来越突出，极易出现滞销卖难；小农户抗御风险能力弱，难以自我积累、自我发展。将分散的农民组织起来，发展适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型蔬菜经营体系，对建设现代蔬菜产业体系、实现提质增效至关重要。

构建新型蔬菜经营体系最有效的措施是培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。叶贞琴表示，培养新型经营主体，要加大扶持，加强生产基地、农残监测、采后商品化处理等基础设施建设，增强服务功能；要强化服务，加强对新型经营主体的技术培训和信息服务，提高服务能力；还要规范管理，帮助新型经营主体建立规章制度，规范运行机制，建立与农户风险共担、利益共享的紧密型利益联结机制。

趋势：城乡两个市场蔬菜需求同步增长

对策：在保障城市供应的同时，统筹城乡两个市场

随着经济、社会的发展和生活水平的不断提高，蔬菜消费群体与市场格局发生了巨大变化。一方面，城市居民更加注重健康保养，对蔬菜的需求大幅度增长；另一方面，1.5亿农民工进城，由蔬菜生产者变成蔬菜消费者；此外，在家务农的农民，多数也由自给自足的蔬菜生产和消费者变成商品菜消费者，导致不少地方出现了“蔬菜倒流”和价格倒挂，即由城市批发市场流向农村。

“目前农村蔬菜市场已经具有一定规模，全国蔬菜市场开始由城市向城乡一体发展。”叶贞琴认为，这就要求在生产安排、市场布局、产品质量监管等方面，统筹考虑城乡两个市场，保障两个市场供应和价格稳定。