中蒙俄联手刷新亚洲大陆新朋友圈红萼藤黄披针贯众墨脱龙胆生毛藤梨丽钵花

中蒙俄联手刷新亚洲大陆新“朋友圈”

近日，国家发改委公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》（以下简称《纲要》），这标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。

对此，专家指出，《纲要》有效地推动了中蒙俄三国在“一带一路”框架下的发展战略对接，并将提高三国经贸合作水平，利好三国经济。未来，在这一成功经验的带动下，“一带一路”倡议将会与沿线更多国家全面发展战略对接，进而推动整个亚欧地区的互联互通与经济发展。

A 《纲要》正式发布

《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。

近年来，中蒙俄三国投资贸易合作快速增长。201如发现有松动5年，中蒙、中俄两国贸易额分别达到73亿美元、642亿美元，中国企业累计对蒙古国和俄罗斯投资分别达到40亿美元、330亿美元，相关的一批重大项目合作正在积极推进。中俄、中蒙经贸合作关系日趋紧密，中国连续多年保持对蒙最大经贸伙伴地位，也是俄罗斯第五大出口市场和第一大进口来源地，经贸合作已经成为双边关系的“压舱石”和“推进器”。

《纲要》以实现“一带一路”建设与跨欧亚大通道建设以及“草原之路”倡议对接为目标，以平等、互利、共赢原则为指导，以拓展合作空间、发挥潜力优势、促进共同繁荣、提升联合竞争力为愿景，明确了三方合作的具体内容、资金来源和实施机制，商定了一批重点合作项目，涵盖了基础设施互联互通、产业合作、口岸现代化改造、能源合作、海关及检验检疫合作、生态环保合作、科技和教育合作、人文合作、农业合作以及医疗卫生等10大重点领域，并提出充分发挥各地比较优势，优先推进三国毗邻地区次区域合作。

据悉，在促进交通基础设施发展及互联互通方面，中蒙俄三方将着力加强在国际运输通道、边境基础设施和跨境运输组织等方面的合作，形成长效沟通机制，促进互联互通，推动发展中国和俄罗斯、亚洲和欧洲之间的过境运输。

在加强口岸建设和海关、检验检疫监管方面，三方将着力加强相关口岸建设，加强信息互换和执法互助，创新完善监管机制和模式，共同推动提升口岸通行过货能力。

在加强产能与投资合作方面，三方将着力加强在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域合作，实现产业协同发展，形成紧密相连的区域生产络。

在深化经贸合作方面，三方将着力优化商品贸易结构，发展边境贸易，扩大服务贸易量，拓展经贸合作领域，提升经贸合作水平。

此外，中蒙俄还将加强生态环保合作，着力促进信息共享，扩大防灾减灾合作，积极开展生态环保领域的技术和学术交流合作；不断拓展在深化教育、科技、文化、旅游、卫生、知识产权等方面的人文交流合作，促进人员往来便利化，扩大民间往来和交流，促进相互理解，增进友好关系；充分发挥各地比较优势，推动地方及边境地区合作，建设一批地方开放合作平台，共同推进中蒙俄经济走廊建设。

国家发展改革委有关负责人表示，中蒙俄经济走廊是推进“一带一路”建设六大国际经济合作走廊之一，《纲要》在具体实施中将遵循“一带一路”共商、共建、共享的合作原则，坚持立足当前、着眼长远、市场主导、循序渐进的工作原则，有序、有力、有效地推进。该负责人表示，对适宜由市场承载的工作，将积极引导和鼓励各方面特别是有意愿、有能力的市场主体参与走廊建设，率先推动有共识、有基础、影响力大、带动性强的示范合作项目落地实施，使中蒙俄经济走廊建设尽快取得阶段性成果，早日惠及三国人民。

B 三方战略完美对接

近年来，中国、蒙古国和俄罗斯三国一直强调互相之间的战略对接，本次发布的《纲要》就明确提出：“以对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟以及‘草原之路’倡议为目标”。对此，发改委站刊文指出，《纲要》的签署标志着三国在“一带一路”框架下的发展战略对接与合作取得重要进展。

“应该看到，中蒙俄三国进行战略对接有着明确的现实需要。蒙古国正努力发展外向型经济，但其缺乏向东、西延伸的发展通道；俄罗斯则希望借助于‘一带一路’更好地融入亚欧经济建设；中国正在扩大开放格局，中蒙俄经济走廊有利于中国向北开放发展。因此，三国战略的有效对接既能满足各方的基本需求，又能提高三国经贸合作水平，这对三国经济而言都是好事。”对外经济贸易大学副校长林桂军在接受媒体采访时说。

C 七大领域优势互补

除了明确目标、原则等基本内容，本次纲要的重点就在于提出了7个具体合作领域：促进交通基础设施发展及互联互通，加强口岸建设和海关、检验检疫监管，加强产能与投资合作，深化经贸合作，拓展人文交流合作，加强生态环保合作，推动地方及边境地区合作。

中蒙俄三国在这7大领域有着较强的互补性，互相之间需求强烈。以基础设施建设为例，林桂军指出，蒙古国的“草原之路”倡议提出建设高速公路、铁路及石油管道等，但其缺乏足够的技术与资金。俄罗斯在高铁等交通设施建设方面也有不小的需求。而中国在这些方面已经积累了丰富经验，通过三国合作，既可以推动基础设施建设又可以扩大三国贸易与投资。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，在国际产能合作方面，现在俄罗斯远东地区以及蒙古国本身的发展水平不够高，发展速度比较慢，其中一个非常关键的原因就是其没有融入到全球供应链和地区性的生产络中去。通过这样一个规划的实施，俄罗斯和蒙古国会有更多的机会融入到新的全球供应链以及区域生产络中去。

事实上，中蒙俄三国已经在积极推动这7大领域中多个方面的合作，而且取得了不错的成绩。日前举行的“2016·中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会”在文化旅游、跨境电商及金融等方面达成协议资金64.3亿元人民币。中蒙合作嘉兰属的蒙欣-巴音嘎啦水泥厂、乌兰巴托新机场高速公路等项目，中俄合作的“亚马尔液化气”、“莫斯科－喀山”高铁等项目，都为当地经济注入了活力。

D 三国利益均沾

《纲要》提出，在交通领域，要共同规划发展三方公路、铁路、航空、港口、口则检查相应的桥路2极管和滤波电容和相应的连接线路岸等基础设施资源，加强在国际运输通道、边境基础设施和跨境运输组织等方面的合作，形成长效沟通机制，促进互联互通，推动发展中国和俄罗斯、亚洲和欧洲之间的过境运输，提升三方铁路和公路运输潜力，加强产能与投资合作，深化经贸合作。

中蒙俄经济走廊可以把中国的环渤海经济圈与欧洲经济圈链接起来，形成一条从亚洲到欧洲的北方通道，打通这个通道，努力建设亚欧大陆上这个新的“朋友圈”，必将给三国发展带来更多机遇，让三国人民受益！

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，在我们国家2015年3月正式对国内外公布“一带一路”的愿景和行动方案中，中方提出了六大经济走廊的建设，在北边的两条经济走廊中，中蒙俄走廊是至关重要的一条，因为这条经济走廊贯穿了中国、蒙古和俄罗斯三个国家。

俄罗斯是“一带一路”平台以及周边合作中最重要的伙伴之一。中俄在全球事务上的紧密合作和配合对于全球的治理有着至关重要的影响。同时，中喙果卫矛蒙俄三国也都是东北亚经济合作中的重要成员，所以这样一个规划的出台首先会对中蒙俄三国经贸、产能的合作和经济的发展带来重要的促进作用，也意味着三国会在共同纲要的指引下更加有序、高效的推进合作。同时，这样一种大规模、跨境的经济走廊的建设必然也会促进东北亚区域经济走向一体化创造更好的基础和条件，创造更好的产业合作机会。另外，对于整个“一带一路”的建设来讲，中蒙俄经济走廊标志着中国现在正在努力建设全方位的、开放型的经济体系。在我们上一轮的改革开放过程中，重点是向东开放、向南开放和向亚太开放，但是在“一带一路”的平台上，我们要向东南西北四个方向全部开放，中蒙俄经济走廊就代表着我们向北开放的一个重要方向，通过这样一个经济走廊的建设，中蒙俄之间的各种经济要素都可以更加自由、更加便利的流动。

这次规划优先提到了交通基础设施的建设，俄罗斯和蒙古的特点就是地广人稀，但是它们有很丰富的资源尚待开发，尤其是中蒙俄经济走廊途经的地区。在发展的过程中，中国积累的宝贵的发展经验就是要想富，先修路，第二就是无工不富，所以关于这个走廊的建设，交通基础设施是先行的，因为它会进一步带动我们的贸易和投资，从而促进我们的产业之间的衔接，最终形成三国之间的产业链。另外，这种跨境的、大型的交通基础设施建设也会带动上下游的产业合作、产能合作，同时在这一过程中，三国之间的经贸合作关系也会逐渐深入。

此外，这一规划还提出了很多重点的合作领域，除了交通基础设施以外，国际产能合作是紧随其后的一个非常重要的领域。现在俄罗斯远东地区以及蒙古国本身的发展水平不够高，发展速度也比较慢，其中一个非常关键的原因就是它没有融入到全球供应链和地区性的生产络中去。我们现在处在一个全球化的时代，也是一个区域一体化的时代，没有国际分工，也就意味着没有发展机会，所以通过这样一个规划的实施，俄罗斯和蒙古会有更多的机会融入到新的全球供应链以及区域生产络中去。在这一过程中，中蒙俄三国之间互补的优势就能够得到更加充分的发挥。

第二个亮点就是这一纲要主要强调的就是经贸合作，现在俄罗斯和中国已经成为了全面的战略经济合作伙伴，我们在政治、外交以及安全等方面的合作都非常紧密，但是在经贸合作方面，中俄之间2015年的贸易额已经下降到了五六百亿美元，中国也是蒙古最大的贸易伙伴，但蒙古是一个开发程度相对较低，经济活跃度也不高的经济体。所以下一步中蒙俄之间贸易及投资的任务是非常艰巨的，所以这一规划纲要的推出会对下一步促进三国之间的投资，进一步密切经贸关系是至关重要的。

最后，这会为三国的旅游业发展创造更好的条件，最终使得我们三国的人民都能从中受益。

E “一带一路”联通亚欧

国家发改委有关负责人指出，《纲要》既为中蒙俄三国之间加强发展战略对接、深化务实合作搭建了顶层设计平台，为构建横贯欧亚大陆新的经济通道勾画了蓝图，也为“一带一路”倡议与沿线国家全面发展战略对接提供了可资借鉴的实施路径，具有重要的示范和带动作用。

而随着“一带一路”与更多国家的发展战略实现对接，整个亚欧地区都将因此受益。

泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才此前表示，中国积极推动的“丁座草一带一路”建设正在为相关地区互联互通的蓬勃发展起到重要和务实的促进作用，这一计划连接着东亚、欧洲和亚欧腹地这三大区域，能够完善亚欧供应链条，进一步推对叶车前动沿线亚欧各国的基础设施建设和产能合作，促进各国互利合作、共同发展。

今年以来，在“一带一路”的框架下，中国与亚欧各国经贸投资保持良好发展态势。商务部最新数据显示，前8个月，“一带一路”沿线国家对华实际投入外资金额307.4亿元人民币，同比增长1.8%；中国企业在“一带纳米粒子添加已成为1种塑料改性的良好方法一路”相关国家对外承包工程新签合同额达698.2亿美元，同比增长28.3%。

“为了进一步推动‘一带一路’倡议与沿线国家的战略对接，推动亚欧地区的互联互通与经济发展，未来，中国还需要继续加强与‘一带一路’沿线国家项目规划的合作与落实，积极吸引社会资本参与其中。同时，通过建设有效的磋商平台与机制，加强互相之间的沟通与交流，提高对各方战略、倡议的认知度。”林桂军说。（本报综合经济、新华社、央广等媒体报道）

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